การอนุมัติแบบย่อของ MCC ในรัฐสภาเนปาล: ดีต่อประชาชนหรือไม่

หลักการทางเศรษฐศาสตร์เป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่าการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพ โดยเฉพาะถนนและไฟฟ้านั้นมีส่วนช่วยในการกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ ซึ่งจะนำความเจริญรุ่งเรืองมาสู่ประชาชน ทุนหรือความช่วยเหลือใดๆ ในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของถนนและไฟฟ้าควรได้รับการต้อนรับเพื่อประโยชน์ของความมั่งคั่งและความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชน เพราะในกรณีนี้ไม่มีความเป็นไปได้ที่จะตกหลุมพรางหนี้เหมือนที่เกิดขึ้นในกรณีเงินกู้ของจีนไปยังศรีลังกาหรือ เงินกู้สำหรับระเบียงเศรษฐกิจจีน-ปากีสถาน (C-PEC) ในปากีสถาน  

ทุกวันนี้ กระบวนการอนุมัติ MCC Compact กำลังดำเนินอยู่ในรัฐสภาเนปาล พรรคการเมืองหลักๆ เช่น สภาคองเกรสเนปาลและพรรคคอมมิวนิสต์และพันธมิตรของพวกเขาต่างสนับสนุน แต่ประชาชนส่วนหนึ่งก็ต่อต้านอย่างฟันธงโดยการเข้าถึงประชาชนและพยายามอย่างเต็มที่เพื่อโน้มน้าวใจว่า MCC Compact นั้นไม่ดีสำหรับเนปาล . มีแม้แต่วิดีโอบนโซเชียลมีเดียที่นำเสนอสิ่งที่เลวร้ายที่สุด เช่น การยกพลขึ้นบกของทหารกองทัพสหรัฐฯ ในชนบทของเนปาล ส่งผลให้ชาวเนปาลจำนวนมากสับสนและกระวนกระวายใจเกี่ยวกับอนาคตของประเทศของตน'  

ดังนั้นความขัดแย้งทั้งหมดเกี่ยวกับอะไร ทุน MCC ดีต่อชาวเนปาลหรือไม่? ทำไมบางคนถึงต่อต้าน?  

พื้นที่ มิลเลนเนียม ชาเลนจ์ คอร์ปอเรชั่น (MCC) เป็นหน่วยงานอิสระด้านความช่วยเหลือต่างประเทศของสหรัฐฯ จัดตั้งขึ้นโดยรัฐสภาสหรัฐฯ ในเดือนมกราคม 2004 เป้าหมายของ MCC คือการลดความยากจนผ่านการเติบโตทางเศรษฐกิจโดยการเป็นหุ้นส่วนกับประเทศกำลังพัฒนาที่ยึดมั่นในธรรมาภิบาล เสรีภาพทางเศรษฐกิจ และการลงทุนในพลเมืองของตน .  

MCC Compact หมายถึงข้อตกลงหรือสนธิสัญญาระหว่าง MCC (ได้แก่ รัฐบาลสหรัฐอเมริกา) และพันธมิตรของประเทศกำลังพัฒนาเพื่อวัตถุประสงค์ในการให้เงินช่วยเหลือเพื่อใช้ในกิจกรรมกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ ซึ่งจะช่วยลดความยากจนได้ในที่สุด  

MCC Compact Nepal เป็นข้อตกลงที่ลงนามในปี 2017 ระหว่างสหรัฐอเมริกาและเนปาล โดยมอบเงินช่วยเหลือ 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (เทียบเท่ากับประมาณ 6000 ล้านรูปีเนปาล) เพื่อปรับปรุง ถนน และ  อำนาจ โครงสร้างพื้นฐานในเนปาล เงินจำนวนนี้เป็นเงินให้เปล่า ไม่ใช่เงินกู้ หมายความว่าไม่มีหนี้สินที่ต้องชำระคืนในอนาคต และไม่มีการผูกมัดใด ๆ รัฐบาลเนปาลมุ่งมั่นที่จะบริจาคเงินอีก 130 ล้านเหรียญสหรัฐจากกองทุนของตนเองเพื่อวัตถุประสงค์นี้  

ทุนจากสหรัฐอเมริกาสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพนี้เกิดขึ้นได้เนื่องจากความสำเร็จอันน่าภาคภูมิใจ (ในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา) ของชาวเนปาลในการพัฒนาสถาบันประชาธิปไตยโดยไม่ใช้ความรุนแรงตามรัฐธรรมนูญบนพื้นฐานของหลักนิติธรรม  

หลักการทางเศรษฐศาสตร์เป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่าการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพ โดยเฉพาะถนนและไฟฟ้านั้นมีส่วนช่วยในการกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ ซึ่งจะนำความเจริญรุ่งเรืองมาสู่ประชาชน ทุนหรือความช่วยเหลือใดๆ ในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของถนนและไฟฟ้าควรได้รับการต้อนรับเพื่อประโยชน์ของความมั่งคั่งและความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชน เพราะในกรณีนี้ไม่มีความเป็นไปได้ที่จะตกหลุมพรางหนี้เหมือนที่เกิดขึ้นในกรณีเงินกู้ของจีนไปยังศรีลังกาหรือ เงินกู้สำหรับระเบียงเศรษฐกิจจีน-ปากีสถาน (C-PEC) ในปากีสถาน  

แต่อาจไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาเพื่อรับทุนการพัฒนาจากหน่วยงานช่วยเหลือ เป็นความจริงที่ MCC Compact Nepal สามารถดำเนินการต่อไปได้โดยไม่ต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา แต่ในกรณีของการฟ้องร้องหรือความแตกต่างในอนาคต โครงการมีแนวโน้มที่จะติดอยู่ในเทปสีแดงของกระบวนการทางราชการและการพิจารณาคดี ความล่าช้าของโครงการใดๆ ที่เป็นไปได้จะหมายถึงผลลัพธ์ของโครงการจะไม่เป็นไปตามเวลาที่กำหนด ซึ่งหน่วยงานให้ทุนจะไม่สามารถอธิบายต่อหน้ารัฐสภาสหรัฐฯ ได้ การอนุมัติจากรัฐสภาเนปาลจะทำให้ข้อตกลงหรือข้อตกลงทัดเทียมกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศระหว่างสองประเทศอธิปไตย โดยนัยว่าบทบัญญัติของสนธิสัญญาจะมีความสำคัญก่อนกฎหมายท้องถิ่นและกฎหมายลาก่อน ซึ่งจะช่วยเพิ่มความเป็นไปได้ในการดำเนินการโครงการอย่างทันท่วงที   

การที่พรรคฝ่ายค้านหลักสองพรรคได้แก่ สภาคองเกรสและพรรคคอมมิวนิสต์เนปาลมีข้อตกลงกับ MCC Compact โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาจากข้อเท็จจริงที่ว่าข้อตกลงดังกล่าวได้รับการลงนามภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรี KP Sharma Oli ซึ่งเป็นกลุ่มชาตินิยมสุดโต่ง น่าจะดีพอสำหรับประชาชนในการหาข้อสรุป ประเทศกำลังพัฒนาจำนวนไม่น้อยที่ได้รับโอกาสเช่นนี้ สิ่งนี้ได้รับการยอมรับถึงวิวัฒนาการอย่างสันติของสถาบันประชาธิปไตยบนพื้นฐานของหลักนิติธรรมในเนปาล จำเป็นต้องทำมากกว่านี้เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจของเนปาล ทุน MCC นี้เป็นก้าวเล็กๆ ที่หวังว่าจะมีส่วนในการผลักดันให้วงล้อขับเคลื่อน  

ผู้ที่ต่อต้านอาจเป็นพวกกลัวชาวต่างชาติและไม่ต้องการให้ถนนและไฟฟ้าเข้าถึงพื้นที่ห่างไกลจากชนบท แต่ดูเหมือนว่าการต่อต้าน MCC Compact Nepal อาจเป็นส่วนหนึ่งของการแข่งขันระหว่างจีนกับสหรัฐฯ นี่เป็นเพราะเรื่องเล่าสองเรื่องถูกนำเสนอต่อหน้าผู้คน

ประการแรกคือกรณีการยกเลิก MCC Compact Sri Lanka คณะกรรมการบริษัท ยกเลิก ข้อตกลงมูลค่า 480 ล้านดอลลาร์สหรัฐกับรัฐบาลศรีลังกา กองทุนนี้ควรจะใช้เพื่ออัพเกรดโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งในโคลอมโบ ข้อตกลงที่เสนอนี้ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลในอดีตของศรีลังกา อย่างไรก็ตาม Gotabaya Rajapakse ถูกโหวตให้ออกจากตำแหน่งในการเลือกตั้ง ซึ่งถือว่าเป็นมิตรกับจีนมากกว่า เป็นปัญหาการเลือกตั้งและยุติโครงการหลังเปลี่ยนรัฐบาล เป็นที่น่าสนใจที่จะทราบว่าจีนสามารถจัดหาท่าเรือฮัมบันโตตาภายใต้สัญญาเช่า 90 ปีสำหรับฐานทัพเรือ เมื่อศรีลังกาผิดนัดชำระหนี้เงินกู้แก่เจ้าหนี้จีน

อีกกรณีหนึ่งที่มีการโต้เถียงกันต่อหน้าประชาชนก็คือ เนปาลจะกลายเป็นอัฟกานิสถานอีกแห่งหนึ่ง หาก MCC Compact Nepal ผ่านรัฐสภา เรื่องนี้ไร้สาระเพราะบริบททางการเมืองและสังคมของเนปาลและอัฟกานิสถานนั้นตรงข้ามกันอย่างสิ้นเชิง เนปาลเป็นสาธารณรัฐประชาธิปไตยที่สงบสุขซึ่งหลักนิติธรรมได้หยั่งรากลึก ในทางกลับกัน อัฟกานิสถานมีประวัติศาสตร์อันยาวนานที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มก่อการร้าย สังคมอัฟกานิสถานมีลักษณะเป็นชนเผ่าและความจงรักภักดี น่าเสียดายที่มันเต็มไปด้วยความรุนแรงและไร้เสถียรภาพมาเป็นเวลานาน โซเวียตไปที่นั่นในแปดสิบ แต่ถูกขับไล่โดยกลุ่มติดอาวุธที่สนับสนุนอเมริกา ตาลีบันผู้นับถือศาสนาอิสลามหัวรุนแรงแย่งชิงอำนาจหลังการจากไปของโซเวียต และวันต่อมาก็เห็นการเติบโตของกลุ่มก่อการร้ายที่ส่งผลให้เกิดเหตุการณ์ 9/11 และเหตุการณ์ก่อการร้ายอื่นๆ ที่คล้ายคลึงกันในสหรัฐอเมริกาและที่อื่นๆ สหรัฐอเมริกาไปที่นั่นเมื่อ 2.0 ปีก่อนเพื่อตามหา Osama Bin Laden เพื่อนำตัวเขาเข้าสู่กระบวนการยุติธรรม กองกำลังสหรัฐฯ สามารถควบคุมได้ระยะหนึ่ง แต่การทำงานอย่างหนักตลอด XNUMX ทศวรรษได้หายไปแล้ว และตอนนี้เรามี Taliban XNUMX แล้ว การเปรียบเทียบเนปาลกับอัฟกานิสถานเป็นเรื่องอุกอาจ

ยิ่งไปกว่านั้น MCC กำลังทำงานเพื่อลดความยากจนอย่างน้อยที่สุด 50 ประเทศที่แตกต่างกัน ในโลกรวมทั้งใน ประเทศกานา, อินโดนีเซีย, ประเทศเคนย่า, โคโซโว, ประเทศมองโกเลีย, เปรู, ฟิลิปปินส์, ประเทศแทนซาเนีย, ประเทศยูเครน, เป็นต้น ประเทศเหล่านี้ล้วนได้รับประโยชน์ เนปาลก็เช่นกัน เหตุใดเนปาลเพียงประเทศเดียวจึงเลือกที่จะเสี่ยงที่จะกลายเป็นอัฟกานิสถานอีกแห่ง

คำสั่งเดียวที่ MCC Compact มีในเนปาลคือการสร้างถนน ผลิตและจ่ายไฟฟ้าให้กับครัวเรือน อุตสาหกรรม และธุรกิจต่างๆ MCC ควรดำเนินโครงการเพื่อให้เกิดผลเช่นเดียวกับในประเทศกำลังพัฒนาอื่นๆ ในยุโรป แอฟริกา และเอเชีย

*** 

บทความซีรี่ส์เนปาล:  

	เผยแพร่เมื่อ
ความสัมพันธ์ของเนปาลกับอินเดียมุ่งไปทางไหน?	06 มิถุนายน 2020
รถไฟเนปาลและการพัฒนาเศรษฐกิจ: เกิดอะไรขึ้น?	11 มิถุนายน 2020
การอนุมัติแบบย่อของ MCC ในรัฐสภาเนปาล: ดีต่อประชาชนหรือไม่	23 2021 สิงหาคม

***